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更新時間:2019年01月14日 07:53:02

勇于擔當 積極探索 奮力打好統一核算改革攻堅戰

■ 浙江省統計局 王杰

    推進地區生產總值統一核算是黨中央交給我國政府統計部門的一項重大改革任務。《地區生產總值統一核算改革方案》印發后,我們認真學習,深刻領會,深入總結我省十多年來統一核算經驗,落實深化改革舉措,積極做好試點工作,努力促進改革落地見效。
    以第一次全國經濟普查為契機,建立地區生產總值統一核算制度
    2004年以前,我省采取“分級核算、分級負責”的方式核算地區生產總值。由于統計調查制度不匹配、不完善等原因,省、市、縣三級核算產生了生產總值數據不銜接的問題,差距比較大。為解決這一問題,根據國務院和國家統計局的要求,我省利用第一次經濟普查資料,于2005年9月建立了地區生產總值統一核算制度,從此開啟了我省地區生產總值統一核算工作。十三年來,通過實行統一核算,實現了省、市、縣三級生產總值數據總量基本銜接、增速基本匹配。2017年年報,各市生產總值匯總數與全省數總量相差率僅為0.16%,兩者增速無差距,客觀反映了全省及各地區經濟社會發展的態勢,較好地維護了政府統計公信力。
    以建立健全核算制度為抓手,促進統一核算更加規范科學
    為做好統一核算工作,我局逐步建立健全相關制度。一是于2005年制定并在之后三次修訂《浙江省地區生產總值核算下管一級實施方案》,要求各相關專業處根據生產總值核算的需要,對核算相關指標下管一級,實現基礎數據各市匯總數與全省數基本銜接,進而實現各市生產總值匯總數與全省數的基本銜接。二是在國家統計局季度生產總值核算方案基礎上,結合本省實際,制定并四次修訂《浙江省季度地區生產總值核算方案》,使核算方法更加科學可行。三是制定《浙江省地區生產總值數據質量評估方案》,強化生產總值數據審核管控。四是深入開展調查研究,先后撰寫了《生產總值核算數據銜接研究》《服務業統計調查與服務業增加值核算問題研究》《浙江新金融核算問題研究報告》等研究報告,努力促進統一核算制度方法更加規范科學。
    以貫徹黨中央決策部署為依據,積極配合國家統計局推進全國統一核算改革試點
    《地區生產總值統一核算改革方案》印發和國家統計局決定將我省作為統一核算改革試點省份后,省委、省政府高度重視,省委書記車俊、省長袁家軍、常務副省長馮飛分別作出批示。2018年9月19日,常務副省長馮飛主持召開省政府專題會議,對地區生產總值統一核算工作作出部署。我局深入謀劃,認真組織實施,迅速抓好貫徹落實。一是聯合浙江調查總隊印發《地區生產總值統一核算改革浙江試點工作方案》,制定組織實施方案,對試點工作作具體部署安排。二是成立以省統計局局長為組長,省局和總隊分管領導為副組長,相關專業負責人為成員的試點工作領導小組,下設辦公室和工作小組,具體負責全省試點工作的組織、指導、協調與落實。三是召集各市統計局核算人員,遵循公開、公平、公正的原則,按“先行業、后綜合、最終核定”的要求,開展省對各市2018年前三季度地區生產總值數據統一核算。四是召開由各市統計局參加的會議,重點圍繞統一核算組織模式,統一核算中的協調溝通方式,以及統一核算對專業和部門統計的具體要求等問題進行研討交流。五是認真剖析試點過程,對試點開展情況、主要做法、存在問題和解決方法進行梳理,及時總結試點工作情況并上報。在國家統計局核算司直接指導下,經過省市兩級共同努力,我省較為圓滿地完成了此次試點任務,達到了預期目標。
    以開展全國統一核算為動力,為深化統一核算改革做好充分準備
    《地區生產總值統一核算方案》及實施方案印發后,我們認真研究,在《浙江省地區生產總值核算下管一級實施方案》等已有方案的基礎上,形成了《浙江省地區生產總值統一核算改革方案》,經省政府專題會議審議通過后,已由省委辦公廳、省政府辦公廳于2018年10月22日印發。目前,我局正在著手制定《浙江省地區生產總值統一核算改革實施方案》,擬在國家統計局對《地區生產總值統一核算實施方案》修訂后,出臺實施方案和相關配套制度,為利用第四次經濟普查數據開展統一核算改革工作提供政策依據。
    在推進統一核算改革方面,我省先行先試,做了一些探索,取得了一定成效,但離國家對統一核算改革的要求還有差距,需要得到國家統計局更多指導和幫助,需要向兄弟省市學習、取長補短。我們將在國家統計局的統一部署下,結合浙江實際,切實做好各項工作,確保地區生產總值統一核算改革任務落到實處,繼續為全國提供浙江改革實踐經驗。

 
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