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更新時間:2019年06月04日 08:54:56

絕不給“單位違法”留下任何生存空間

    2019年5月28日,國家統計局印發了《關于云南省紅河州瀘西縣和建水縣經濟普查違法案件的通報》,通報了相關地區及其部門違反統計法規,在經濟普查中弄虛作假、造成數據嚴重失實,且提供虛假情況、嚴重干擾統計執法督查檢查、銷毀相關證明和資料的案情,指出其性質嚴重、影響惡劣,明確將按規定和程序移送有關部門處理,并再次重申了相關法律法規和紀律要求,歡迎全國廣大普查對象和社會公眾提供舉報普查違法線索。
    關注國家統計局官網和官媒《中國信息報》可以發現,一段時間以來,國家統計局密集發布了諸多關于經濟普查、農業普查及常規統計工作中違法違紀情況的通報,公示了大批統計失信企業。而從多起普查和常規統計違法現象的通報中可以看出,“單位違法”是近年來統計違法現象中的一個新的特點和趨勢。
    所謂“單位違法”,即不是由統計人員或個別主管領導偷偷摸摸地修改數據,而是由某些單位出面,在數據源頭進行干預。如5月28日通報披露的案件就有如下特點:一是涉案主體是單位,如經普辦、工業商務和信息化局、教育體育局、農業農村和科學技術局等等;二是以工作形式進行干預,如通過培訓會、進行調研等名義,要求企業按照任務數或給定的數據填報,甚至組織偽造數據、給企業代填報表,等等;三是提供虛假情況。要圓一個謊言,往往需要更多的謊言,于是,有的地區的縣委縣政府負責人就提供虛假情況,干擾執法檢查,銷毀證明和資料。
    “單位違法”為什么能夠如此肆無忌憚,甚至如此大規模、半公開地進行?首先,以一套表為核心的統計“四大工程”使僅在上報環節篡改匯總數據的做法難以為繼,因此,造假只能從源頭、從基層表入手。而這很難“悄悄地進村,打槍的不要”。此外,“單位”兩個字也是重要的關鍵詞。這種大規模、集體性的造假,似乎是為了單位、部門、乃至地區的利益,且在一定程度上得到了部門、地區領導的支持乃至授意,也使造假者自以為披上了一層“合情合理”的外衣,其罪惡感和恥辱感似乎也打了些折扣。
    “單位違法”這種統計違法現象,不僅造成了統計數據的嚴重失實,影響了依據統計數據進行的各種決策和判斷,更嚴重惡化了統計生態和統計環境,動搖了公眾對政府統計、乃至對黨和政府的信任。虛假的數據,即使對地方和部門也是有百害而無一利,有利的只能是某些當事人個人的私利私譽。對此類現象,必須依法狠抓狠打,絕不給其留下任何生存空間。
    要為舉報統計違法案件的統計人和其他群眾撐腰。舉報統計違法案件不是告密。5月28日的“通報”第一句話即“根據群眾舉報”, 由此再次證明廣大群眾、多數基層統計人員對包括“單位違法”在內的統計違法現象是深惡痛絕的,要鼓勵群眾特別是基層統計人員的積極性,對任何線索清晰的舉報線索都應該認真對待,一查到底,查個水落石出。而政府統計部門不僅要嚴格為舉報者保密,對任何打擊報復行為嚴懲不貸,還應考慮制定相關辦法,對舉報查處統計違法案件有功人員給予必要的獎勵。
    當前,《統計法》的修訂工作仍在進行中,應考慮完善健全相應的法律條款,針對“單位違法”制定更有針對性的處罰措施。不僅能夠對主要責任人、始作俑者、參與者依程度給予恰如其分的處理,且不能使其在很短的時間內又再次“復出”“復職”,甚至因當初“維護”單位、部門、地方利益有功,在處分期過后還能快速得到重用和提拔。無論對單位還是對個人,只有令其付出其付不起的代價,才能對違法行為及現象產生真正的震懾作用。
    同時,要將對違法案件的通報工作繼續進行下去。從國家統計局官網到《中國信息報》的重要版面,不斷刊發的通報既表達了對各種統計違法現象的“零容忍”態度,也顯示了不護短、不怕揭短、發現一起查處一起通報一起的堅定決心。如果有人、有單位繼續弄虛作假、以身試法,其面臨的不僅是依法處罰,且其違法行為及被查處情況也必然曝光于天下。
 
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